新華網北京11月21日電（記者任沁沁 王建華 孫亮全）中國決定實施“單獨兩孩”的生育政策改革將影響中國的未來發展，并給外部世界帶來關聯影響。工業加濕機
中共十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。機房專用加濕機
這是自本世紀初進行“雙獨兩孩”的政策調整以來，中國在計劃生育政策領域所作的新一次重大變動。
一些觀察人士說，“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”的表述，給未來政策繼續調整留出了空間。
上世紀七十年代后期開始實施的計劃生育，被確定為中國的基本國策。迄今為止，這項政策使中國累計少生4億多人口。
但是，它也使中國衍生出了人口數量、素質、結構、分布失衡的問題。中國面臨的人口問題挑戰關乎未來發展前景。
國際公認的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2．1。中國當前的水平是1．5左右。
在此項政策調整前，中國人口部門的研究推算顯示，中國人口總量高峰很可能出現在2033年前后，達到15億左右。
國家衛計委的一項調研結果顯示，“單獨兩孩”政策將影響全國1500萬至2000萬人，其中約50％到60％表示愿意生育第二個孩子。
分析人士表示，“單獨兩孩”政策調整將從經濟、社會、軍事等多個方面影響中國未來發展，并給外部世界帶來難以忽視的關聯影響。
拉動經濟效應
在中國經濟長達35年的持續快速增長過程中，以龐大廉價勞動力為代表的“人口紅利”發揮著關鍵性的作用。
而今，這個“人口紅利”的效應正在衰減。另外，還帶來勞動就業和收入分配方式的困擾。
國家統計局報告顯示，2012年末，中國15至59歲勞動年齡人口數量首次出現下降，比上年末減少345萬人。
“這是中國人口轉型的拐點，意味著‘人口紅利’進入收縮期。”中國社科院社會學所副所長張翼說。
他說，中國適時調整生育政策、放開“單獨兩孩”，將從數量和結構兩大方面改善人口資源，服務于經濟轉型升級進程。
“單獨兩孩”政策的人口效應預計將從2015年開始顯現。
據華泰證券預計，2015年、2016年，“單獨兩孩”政策將帶來新增嬰兒量約200萬人，2017年約160萬人，2018、2019年約120萬人。
而據瑞銀證券以2012年人口結構所做的靜態簡單測算，“單獨兩孩”政策對全國新生兒增量影響達7％－8％。
“這項政策將拉動相關產業發展，母嬰消費市場將獲擴容，促進相關行業發展。”中國財政部財政科學研究所研究員文宗瑜表示。
受益這一政策，概念股本周一迎來大漲，群興玩具、中順潔柔、海倫鋼琴等紛紛漲停。
業內人士預計，嬰幼兒奶粉市場規模將從2012年的500億達到2015年750億、2020年1260億，行業空間2015年擴大4％－10％，2020年擴大8％－17％。
而消費量增長主要源于市場滲透率提升的紙尿布，也無疑將直接收益于“單獨兩孩”帶來的新生兒數量增長；此外，包括輔助生殖、兒科用藥、疫苗、嬰幼兒培養箱、微量元素檢測類等醫藥行業，也將直接受惠。
“單獨兩孩”政策將直接影響房地產業。中金公司首席經濟學家彭文生認為，這將刺激樓市剛性需求，穩定房地產投資環境，降低房地產市場硬著陸風險。
“單獨兩孩”政策還將促使相關領域的發展，如促進教育改革、食品安全管理完善等等。
“‘單獨家庭’多數屬于中高收入群體，對育嬰資源、教育資源等要求較高。”銀河證券首席經濟學家左小蕾分析表示，相關受惠行業更應合乎規律、理性增長。
境外機構也高度關注“單獨兩孩”政策可能帶來的正面影響。
美國農業部門表示，中國的“單獨兩孩”政策將給美國的農產品出口帶來新的機遇。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉表示，此項政策將使中國人口結構趨向平衡、協調，對中國經濟的潛在增長率產生積極影響。
緩解社會問題
在過去的近40年，中國人口年齡結構逐步發生了根本性變化。
1982年第三次人口普查時，全國0歲－14歲人口和65歲及以上老年人口的比重分別為33．6％和4．4％；2010年第六次人口普查時，兩項數據分別是16．6％和8．9％。
這表明，中國已經成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，這意味著，如果不適時調整生育政策，中國將很快進入“未富先老”型社會。
據人口研究機構預測，如果不調整生育政策，預計2050年左右，老年人口達到4．4億左右的峰值，約占總人口三分之一。
中國政府意識到“人口負債”的可能嚴峻后果。2013年的中國政府工作報告指出，適應中國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。
南開大學人口與發展研究所教授原新預計，僅就“單獨兩孩”生育政策的調整而言，2030年全國15至59歲勞動年齡人口數量將從8．75億增至8．77億，2050年從7．00億增至7．26億。
經濟社會發展的轉型升級，客觀上使中國對“人口紅利”的依賴度有所降低，但對勞動力素質即“人才紅利”有了更高的要求。在從“人口紅利”轉向“人才紅利”的過程中，“單獨兩孩”將發揮重要作用。
基于中國特殊國情，受“單獨兩孩”影響最大的生育群體，主要是黨政機關、國有企事業單位員工。他們通常接受過高等教育、收入也更加穩定，而其子女也有更多機會接受良好的家庭和社會教育，并在未來成為人才儲備的重要組成。
社保專家認為，“單獨兩孩”政策將增加年輕人口，提高勞動生產率，緩解由于老齡化速度加快導致社保賬戶資金流出流入不均衡導致的不利情況。
中國的計劃生育政策，在控制人口的同時，也一定程度導致“失獨”（失去獨生子女）家庭群體的形成。
中國家庭規模不斷縮減，從1982年的4．43人降到2010年的3．10人，獨生子女家庭1．5億多戶。其中的“失獨”家庭，面臨的不僅是經濟困境，更是心理問題。
中國人口學會常務副會長翟振武認為，新的生育政策將改善傳統家庭結構，提升家庭經濟社會功能，提高家庭抵御風險能力，完善家庭發展能力。
利于中國防務
中國防務研究人士說，長遠來看，“單獨兩孩”政策將對中國征兵工作產生積極影響，益于兵源儲備，有利于中國國防建設。
2010年進行的第六次全國人口普查數據顯示，中國年輕人口數正在大幅減少。而如果不調整生育政策，未來10年18－26周歲之間的適齡人口將繼續減少。
人口基數下降、企業大規模招工和高校擴招等多種因素疊加影響，導致中國各地近年來普遍出現征兵降溫，適齡青年報名人數下降。
中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將表示，這是經濟社會發展進程中的階段性、必然性反映，是社會利益調整在國防領域的具體表現。
彭光謙說：“計劃生育政策的適時調整，對中國兵源儲備意義深遠。”
他表示，盡管當前兵源儲備還不存在明顯的短缺危機，但如果不調整生育政策，長期來看，將出現問題。“‘單獨兩孩’將在未來減輕兵源征集工作中的矛盾與問題。”
此外，彭光謙認為新政策還將擴大兵員選擇基數，提高兵源素質。奧特思普機房加濕機
上篇：南京地鐵三號線開通或延期 兩位發言人說法不一 |
